Kalkınma Yolu: tarihi bir fırsat mı, jeopolitik bir tuzak mı?

Kalkınma Yolu nedir?

Kalkınma Yolu, güneydeki Büyük Fav Limanı'nı kuzeydeki Türkiye sınırına Irak'ın iç kesimleri üzerinden bağlayan bir otoyol ve demiryolu ağı inşa etmeyi hedefleyen büyük bir Irak projesidir. Tamamlanırsa proje, Irak'ı Körfez ile Türkiye üzerinden Avrupa arasında büyük bir kara koridoruna dönüştürmektedir. Bu, Asya mallarının Irak'ı Süveyş Kanalı'na ya da Afrika kıyısını dolaşan deniz güzergâhına alternatif bir kara güzergâhı olarak kullanarak Avrupa pazarlarına ulaşabileceği anlamına gelir.

Dolaşımdaki rakamlar 17 ila 20 milyar dolar arasında toplam maliyet ve geçiş ücretlerinden yılda milyarlarca dolar olarak tahmin edilen potansiyel gelirden söz etmektedir; buna yüz binlerce iş de eklenmektedir. Bu rakamlar doğruysa proje, rantiye petrol ekonomisinden hizmetler ve konuma dayalı ekonomiye gerçek bir geçişi somutlaştırmaktadır.

Neden tarihi bir fırsattır?

Irak, modern tarihinde ilk kez yeraltı zenginliğine değil coğrafi konumuna dayanan büyük bir ulusal projeye sahiptir. Bu, önemli bir entelektüel dönüm noktasıdır: 'yeraltında ne varsa satarız' mantığından 'yerüstündekine yatırım yaparız' mantığına geçiş. Konumları üzerine güçlerini inşa eden devletler — Singapur, Hollanda, BAE — bu tür ekonominin daha sürdürülebilir ve emtia fiyatı oynaklığına daha az maruz kaldığını kanıtlamıştır.

Üstelik proje niteliği gereği yönetişimde, güvenlikte ve kurumsal altyapıda iyileştirmeleri zorunlu kılmaktadır. Büyük uluslararası şirketler karmaşa içinde yönetilen bir ülkede büyük ulaşım ağları işletemez. Bu durum reform yönünde hem iç teşvikler hem de dış baskılar oluşturmaktadır.

Kalkınma Yolu salt bir demiryolu ve otoyol değildir. Varoluşsal bir sorudur: Irak işlevsel bir devlet olmak istiyor mu? Çünkü proje ancak devlet işlevsel ise tamamlanabilir.

Neden potansiyel bir jeopolitik tuzak olabilir?

Proje, hattın kuzey terminus noktası olan Türkiye'ye eksenli biçimde bağlıdır. Bu, Ankara ile ilişkinin projenin başarısı için varoluşsal bir koşul hâline geldiği anlamına gelir. Türkiye, bu tür karşılıklı bağımlılığı kaldıraca nasıl dönüştüreceğini bilen sofistike bir devlettir. Irak'ın, azaltmaya çalıştığı enerji bağımlılığına benzer ilişki niteliğiyle kendini Türkiye karşısında bulmayacağının garantisi nedir?

Üstelik proje, Çin'in Kuşak ve Yol Girişimi ile 2023'teki G20'de açıklanan ve Irak yerine Körfez, Ürdün ve İsrail üzerinden geçen Hindistan-Avrupa Ekonomik Koridoru ile de kesişmektedir. Başka bir deyişle, Irak'ı lojistik haritanın dışında tutmaya çalışan rakip projeler mevcuttur. Bu yarışta başarı, Irak'ın şu anda sahip olmadığı yüksek kurumsal etkinliği gerektirmektedir.

Güvenlik: en büyük engel

Hat, güvenlik açısından karmaşık hassasiyetler taşıyan bölgelerden geçmektedir: güneyde aşiret çatışma bölgeleri, merkezde silahlı grup faaliyet alanları ve kuzeyde siyasi açıdan karmaşık Kürt coğrafyası. Yolun hangi güzergâhı izlediği, siyasi ve güvenlik kararlarını ve servet dağılımını beraberinde getirir. Bu, projenin tamamlanmadan başarısız olmasına yol açabilecek 'hangi topraktan geçiyor' iç çatışmalarına kapı aralar.

Analitik sonuç

Kalkınma Yolu gerçekten tarihi bir fırsattır. Ancak üç ikilem çözülmeden otomatik olarak başarıya dönüşmez: birincisi, bu ölçekteki bir projeyi yıkıcı yolsuzluk olmaksızın yönetebilecek Irak kurumları inşa etmek; ikincisi, tüm güzergâh boyunca yeterli güvenlik istikrarını sağlamak; üçüncüsü, Türkiye, İran ve diğerleriyle ilişkiyi, yolun herhangi bir tarafça Irak üzerinde baskı kaldıracına dönüşmemesini sağlayacak jeopolitik zekâyla yönetmek. Bu başarılırsa Irak dönüşür. Başarılamazsa, proje asla tamamlanamamış büyük projelerin uzun tarihinde başka bir başarısız yatırım bölümü olarak kalır.