المشكلة الحقيقية للعراق
فجوة القدرة المؤسسية بين الموارد والنتائج
1. الملخص التنفيذي
دخل العراق سنة 2024 بقاعدة موارد كبيرة: 46,118,793 نسمة، وناتج محلي اسمي قدره 359.1 تريليون دينار، واحتياطيات أجنبية بنحو 145.3 تريليون دينار، وفائض حساب جارٍ قدره 8.37 مليار دولار، فيما شكّل النفط الخام 95.2% من الصادرات السلعية. ومع ذلك بقي الفقر عند 17.5%، والأمية عند 15.71%، والنشاط الاقتصادي للإناث عند 13.1% فقط، ووصل الربط بالشبكة العمومية للصرف الصحي في الريف إلى 14.93% لا غير. 1234
تكشف هذه المقارنة أن المشكلة ليست «قلة المال»، بل كيفية تحصيله وتخصيصه وتنفيذه ومتابعته. استحوذت الرواتب والتقاعد على نحو 90 تريليون دينار من موازنة 2024 البالغة قرابة 211 تريليونًا، أي نحو 42.7%، بينما لم يتجاوز الائتمان المباشر للقطاع الخاص 43.94 تريليون دينار، أو قرابة 12.2% من الناتج المحلي الاسمي. وتظهر الإدارة العامة مجزأة رقميًا؛ إذ سجل العراق 21 من 100 في مؤشر نضوج الخدمات الحكومية الرقمية لعام 2022، مع صفر في التشغيل البيني بين القنوات. 567
خلاصة التشخيص
• الريع النفطي يمول الاستقرار القصير لكنه يضعف حوافز بناء قاعدة ضريبية وإنتاجية ومؤسسات خاضعة للمساءلة.
• الإنفاق الجاري المرتفع يقيد الموازنة ويجعل الاستثمار والإصلاح الإداري أول ضحايا الصدمات المالية.
• تجزؤ الصلاحيات والبيانات والإجراءات يحول الدولة إلى جزر مؤسسية، فتستمر المعاملة ولا تضمن النتيجة.
• الخطط موجودة، لكن الربط بين الخطة والموازنة والمشروع والنتيجة ما يزال هشًا ومتقطعًا.
• الفساد والمحاصصة والعلاقات غير الرسمية ليست ظواهر منفصلة؛ إنها تستفيد من كثرة نقاط القرار وضعف التتبع وتشتت المسؤولية.
مخرج الفصل
يقترح الفصل انتقالًا حتى 2045 من دولة إدارة الأزمة إلى دولة إدارة التنمية عبر ثمانية برامج مترابطة: مركز وطني للتسليم، ربط الخطة بالموازنة، إصلاح الخدمة المدنية والإجراءات، بنية رقمية وتشغيل بيني، قاعدة مالية للريع، نزاهة ومشتريات مفتوحة، تمويل منتج للقطاع الخاص، وعقود عدالة مكانية. المستهدفات المرحلية هي التزامات سياساتيّة وليست تنبؤات تلقائية.
المنهج والصدق المعرفي
2. النطاق وخريطة المصادر وقرارات البيانات
يغطي الفصل بنية الدولة التي تحوّل الموارد إلى نتائج: المالية العامة، الإدارة، التخطيط، البيانات، المؤسسات، النزاهة، التنسيق، والقدرة على التنفيذ. ولا يحل محل الفصول القطاعية اللاحقة في النفط أو التعليم أو الخدمات؛ بل يحدد الاختناق المشترك الذي يفسر ضعف نتائجها. اعتمد 2024 خط أساس لأنه يجمع التعداد الشامل والحسابات القومية والتقارير النقدية والخارجية السنوية في سنة واحدة مكتملة نسبيًا.
| المصدر | الاستخدام في الفصل |
|---|---|
| هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية | التعداد 2024، الفقر، الأمية، النشاط الاقتصادي، الخدمات، الناتج المحلي. |
| البنك المركزي العراقي | الاحتياطيات، ميزان المدفوعات، عرض النقد، التضخم، الائتمان الخاص. |
| وزارة التخطيط | الخطط الوطنية، رؤية 2030، تشخيص ضعف التخطيط السنوي، مؤشر GEMS. |
| وزارة المالية | قانون الموازنة والأرشيفات المالية؛ بقيت فجوة في جداول التنفيذ التفصيلية القابلة للاستخراج. |
| هيئة النزاهة وديوان الرقابة المالية | الإطار الرقابي والقانوني؛ البيانات السنوية التفصيلية لم تُدمج كميًا لعدم اكتمال النفاذ المباشر. |
| مصادر دولية رسمية/موثوقة | تحقق مقارن: عُمان والسعودية وإندونيسيا، وشفافية الصناعات الاستخراجية. |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
قرارات تعارض المصادر
| الموضوع | موضع التعارض | قرار العمل |
|---|---|---|
| السكان | 45.4 مليون نتيجة أولية مقابل 46,118,793 نتيجة نهائية | اعتماد الرقم النهائي للهيأة؛ الأولي يذكر فقط لتوثيق التطور. 89 |
| الاحتياطيات | تعارض في نص OCR مع الجدول الملخص | اعتماد 145.3 تريليون دينار من الجدول المنظم في تقرير السياسة النقدية. 10 |
| الفقر | قيم أقدم من مسوح سابقة | اعتماد 17.5% لعام 2024 بوصفه أحدث رقم عمل منشور، مع طلب الجداول التفصيلية عند المراجعة. 11 |
| الموازنة | تعذر استخراج تنفيذ تفصيلي كامل من الأرشيف | استخدام 211 و90 تريليونًا مؤقتًا من تصريح رسمي منقول عبر رويترز، مع وسمه كرقم عمل لا تنفيذ مدقق. 1213 |
| الناتج 2025 | تقدير أولي 330.7 تريليون دينار | يستخدم كتحديث اتجاه فقط ولا يحل محل خط أساس 2024. 14 |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
خط الأساس 2024
3. لوحة الواقع العراقي
| المؤشر | القيمة | السنة | التعريف/الملاحظة |
|---|---|---|---|
| السكان | 46.118 مليون | 2024 | تعداد نهائي |
| الناتج المحلي الاسمي | 359.1 تريليون د.ع | 2024 | أسعار أساسية جارية |
| الاحتياطيات الأجنبية | 145.3 تريليون د.ع | 2024 | قيمة الجدول الملخص |
| فائض الحساب الجاري | 8.37 مليارات دولار | 2024 | مع فائض تجاري 26.69 مليارًا |
| النفط من الصادرات السلعية | 95.2% | 2024 | مؤشر الريعية الخارجية |
| الفقر العام | 17.5% | 2024 | فجوة الفقر 3.9% |
| الأمية | 15.71% | 2024 | 23.04% في الريف |
| النشاط الاقتصادي للإناث | 13.1% | 2024 | 8% في الريف |
| الصرف الصحي الشبكي في الريف | 14.93% | 2024 | 61.78% في الحضر |
| ائتمان القطاع الخاص/الناتج | 12.2% | 2024 | 43.94 تريليون د.ع |
| GEMS | 21/100 | 2022 | 30 خدمة، 13 مؤسسة، صفر تشغيل بيني |
المصدر: هيأة الإحصاء، البنك المركزي، وزارة التخطيط، والمصادر الموضحة في الحواشي. 1516171819
الشكل (1): الناتج المحلي الاسمي 2022–2025
المصدر: هيأة الإحصاء؛ تقارير الناتج المحلي 2023 و2024 و2025 الأولي. 2021
الحقيقة: بلغ الناتج الاسمي 416.7 تريليون دينار في 2022، ثم 348.3 تريليونًا في 2023 و359.1 تريليونًا في 2024، قبل تقدير أولي 330.7 تريليونًا في 2025. لا تعني هذه السلسلة وحدها ركودًا حقيقيًا لأنها بالأسعار الجارية وتتأثر بالنفط، لكنها تكشف شدة الحساسية لدورات الريع. 2223
الحجة المركزية
4. الأزمة ليست في قلة الموارد
الشكل (2): مقارنة مختصرة بين الموارد والنتائج
أين تضيع قيمة المورد؟
• في التخصيص: حين تتقدم الالتزامات الجارية على الاستثمار والصيانة والإصلاح.
• في التصميم: حين يبدأ المشروع بلا تقييم جدوى وبدون تعريف واضح للمخرج والنتيجة.
• في الإجراء: حين تتعدد الموافقات واللجان ونقاط الفيتو ولا توجد مدة خدمة ملزمة.
• في التنفيذ: حين تنفصل الجهة الممولة عن المنفذة والمستفيدة والرقابية، ولا يملك أحد النتيجة كاملة.
• في القياس: حين تقاس الأموال المصروفة أو النشاطات المنفذة بدل الخدمة المتحققة والأثر على المواطن.
التوصية: يجب أن يتحول معيار نجاح الدولة من «حجم التخصيص» إلى «قيمة النتيجة لكل دينار». ويتطلب ذلك تصنيفًا برامجيًا للموازنة، وبوابات جدوى للمشروعات، وعقود أداء، وبيانات منشورة تربط المدخلات بالمخرجات والنتائج.
الاقتصاد والمالية العامة
5. الاقتصاد الريعي وهدر الثروة
الشكل (3): الحلقة الريعية التي تعيد إنتاج إدارة الأزمة
المصدر: تحليل فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى بنية الصادرات والموازنة والائتمان. 272829
تظهر الريعية في ثلاث طبقات. خارجيًا، مثّل النفط الخام 95.2% من الصادرات السلعية عام 2024. إنتاجيًا، بلغت القيمة المضافة للتعدين والمقالع 149.85 تريليون دينار في 2023، أي نحو 43% من الناتج الاسمي. ماليًا، استحوذت الرواتب والتقاعد على قرابة 90 تريليون دينار في موازنة 2024، أي نحو 42.7% من إجماليها وفق رقم العمل المتاح. 303132
لا يقتصر «هدر الثروة» على السرقة أو المخالفة المالية. الهدر البنيوي هو أيضًا استخدام الريع لحماية توازنات قصيرة الأجل على حساب تراكم رأس المال والإنتاجية والصيانة وبناء مؤسسات قادرة. ويظهر أثره في ضعف الائتمان الخاص: 43.94 تريليون دينار فقط في 2024، أو نحو 12.2% من الناتج. 33
القاعدة المقترحة
• فصل الاستقرار المالي عن سعر النفط عبر سعر مرجعي محافظ وصندوق استقرار واضح القواعد.
• وضع سقف متوسط الأجل لنمو كتلة الإنفاق الجاري، مع حماية حقوق مكتسبة وإصلاح تدريجي بالتقاعد الطبيعي وإعادة التوزيع الوظيفي.
• حماية الاستثمار المنتج والصيانة من التخفيض العشوائي عند هبوط النفط.
• ربط أي توسع في التعيين أو الدعم بمصدر تمويل دائم وقياس أثر، لا بإيراد نفطي مؤقت.
• تخصيص جزء متزايد من الفوائض لتقليل الاختناقات التي ترفع إنتاجية القطاع الخاص.
الإدارة العامة
6. الإدارة الميتة وتعطيل الدولة
الشكل (4): نضوج الخدمات الحكومية الرقمية: العراق وعُمان
المصدر: وزارة التخطيط، مؤشر GEMS 2022. 34
سجل العراق 21 من 100 في GEMS لعام 2022، مقابل 64 لعُمان، مع تقييم 30 خدمة و13 مؤسسة فقط ونتيجة صفر في التشغيل البيني بين القنوات. هذه بيانات رقمية عن التجزؤ الإداري: منصة لا تتحدث مع أخرى، طلب بيانات يملكها الجهاز نفسه من المواطن، ومعاملة تبدأ إلكترونيًا ثم تعود إلى الورق والحضور الشخصي. 35
مؤشرات الإدارة الحية
| المؤشر | التعريف |
|---|---|
| زمن الدورة | المدة من تقديم الطلب إلى إنجاز الخدمة، بالوسيط والنسبة المئوية 90. |
| الإنجاز من أول مرة | نسبة المعاملات المكتملة دون إعادة أو طلب وثائق مكررة. |
| الخدمة الرقمية المتكاملة | نسبة الخدمات المنجزة من البداية إلى النهاية بلا ورق أو حضور. |
| التشغيل البيني | نسبة الخدمات التي تستدعي بيانات حكومية موثقة تلقائيًا. |
| تراكم الطلبات | حجم المعاملات المتجاوزة لمعيار الزمن. |
| رضا المستخدم | قياس دوري منشور ومجزأ حسب المحافظة والفئة. |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
المؤسسات والنزاهة
7. ضعف المؤسسات والفساد وتضارب الصلاحيات
المؤسسة الفعالة هي قواعد ومسؤوليات وبيانات وذاكرة تنظيمية تستمر بتغير الأشخاص. في العراق، تكشف الأدلة غير المباشرة عن ضعف هذه الخصائص: أول تعداد شامل بعد 37 سنة، وصافي سهو وخطأ في ميزان المدفوعات بلغ سالب 8.02 مليارات دولار عام 2024، وتوصية التقرير نفسه بمراجعات مستمرة لتحسين دقة بيانات الاستيرادات. 3637
أما الفساد، فلا ينبغي اختزاله في حالات فردية. يزداد خطره عندما تجتمع سلطة تقديرية واسعة، ومسار معاملة طويل، وبيانات غير مترابطة، ومسؤولية موزعة بين عدة جهات، ومشتريات لا تُنشر فيها دورة العقد كاملة. في هذا السياق تصبح المحاصصة وشبكات النفوذ غير الرسمية بدائل عملية للقواعد: تختار الأشخاص، وتسرع أو تعطل القرار، وتحمي المصالح، وتضعف حياد الخدمة المدنية.
سلسلة الخلل المؤسسي
| الاختناق | أثره التنفيذي |
|---|---|
| تضارب الصلاحيات | قرار واحد يمر عبر جهات متعددة دون بروتوكول حسم زمني. |
| المسؤولية الموزعة | كل جهة تؤدي جزءًا، ولا جهة تملك النتيجة النهائية. |
| العلاقات غير الرسمية | الوساطة تحل مشكلة التعقيد للفرد لكنها تعيد إنتاجه للنظام. |
| رقابة لاحقة فقط | تكتشف المخالفة بعد الإنفاق بدل منعها بتصميم النظام. |
| ضعف الذاكرة المؤسسية | تتغير الأولويات والفرق والبيانات مع تغير الإدارة. |
| غياب شفافية العقد | لا يرى المواطن مسار المشروع من الإحالة إلى الإنجاز والتسوية. |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
قرار سياساتي: الانتقال من مكافحة الفساد بالملفات المنفردة إلى «النزاهة بالتصميم»: تقليل السلطة التقديرية، رقمنة الأثر، الإفصاح عن العقد، فصل الصلاحيات الحرجة، تدقيق قائم على المخاطر، ونشر معدلات إغلاق الملاحظات.
التخطيط والاستمرارية
8. غياب التخطيط طويل الأمد
شخّصت وزارة التخطيط نفسها مشكلة المنهج السنوي عند إعداد خطة التنمية الوطنية 2018–2022، مشيرة إلى صعوبة تطوير رؤى متوسطة وطويلة الأمد وترتيب الأولويات والتكامل في البرامج الاستثمارية السنوية. كما نصت رؤية العراق للتنمية المستدامة 2030 على ربط جهود الوزارات والمحافظات وتحقيق الأولويات مؤسسيًا وكمّيًا. 3940
مواضع الانفصال الأربعة
| حلقة الربط | الخلل النموذجي | الإصلاح المطلوب |
|---|---|---|
| الخطة ↔︎ الموازنة | الهدف الاستراتيجي لا يحمل دائمًا رمزًا ماليًا وبرنامجًا متعدد السنوات. | موازنة برامج وأداء وإطار إنفاق متوسط الأجل. |
| الموازنة ↔︎ المشروع | التخصيص لا يضمن جاهزية التصميم أو الأرض أو التعاقد أو التشغيل اللاحق. | بوابة جدوى واستعداد قبل الإدراج. |
| المشروع ↔︎ الخدمة | اكتمال الأصل المادي لا يعني تشغيله أو توفير الكادر والصيانة. | خطة تشغيل وصيانة وكادر قبل الاستلام. |
| الخدمة ↔︎ النتيجة | تقاس المباني والأجهزة بدل التعلم أو الصحة أو الزمن أو الإنتاجية. | مؤشرات نتيجة وعقود أداء ونشر دوري. |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
القاعدة الجديدة
• لا مشروع اتحادي جديد دون ارتباط بهدف وطني ورمز برنامج ومؤشر نتيجة ومالك مسؤول.
• لا إدراج استثماري قبل اكتمال حد أدنى من الجاهزية الفنية والقانونية والمالية.
• لا استلام نهائي دون خطة تشغيل وصيانة وبيانات أداء للسنتين الأوليين.
• تستمر البرامج الوطنية عبر الحكومات ما لم تُلغَ بقرار معلل وتقييم منشور، لا بتغيير سياسي صامت.
9. حين تكون الدولة أضعف في المكان والفئة
الشكل (5): فقر المحافظات المنتقاة عام 2024
المصدر: هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية. 41
بلغ الفقر 43.6% في المثنى و34.4% في بابل و28.9% في القادسية، مقابل 5.9% في أربيل و7.9% في السليمانية و9.5% في كركوك و13.5% في بغداد. وتبلغ الفجوة بين أعلى وأدنى محافظة نحو 7.4 مرات. كما ترتفع الأمية في الريف إلى 23.04% مقابل 12.69% في الحضر، وينخفض النشاط الاقتصادي للإناث إلى 8% في الريف. 42
في الخدمات، تصل شبكة الإسالة داخل المسكن إلى 66.7% في الحضر و54.7% في الريف، لكن الفجوة الأشد في الصرف الصحي: 61.78% حضريًا مقابل 14.93% ريفيًا. وتتخلص 42.41% من الأسر الريفية من النفايات بالحرق. هذه ليست فروقًا اجتماعية فقط؛ إنها قياس لمدى حضور الدولة فعليًا خارج المراكز الحضرية. 43
مبادئ الاستهداف
• حد أدنى وطني للخدمات لا يجوز أن تبقى أي محافظة دونه بعد تاريخ محدد.
• تمويل إضافي للمناطق ذات الفجوة الأكبر، مشروط بمشروعات جاهزة ومؤشرات تشغيل.
• تفكيك المؤشرات بحسب الجنس والريف/الحضر والفئة العمرية، لا إخفاؤها في المتوسط الوطني.
• تقييم أثر التخصيصات على الفقر والوظائف والخدمة، لا على الإنفاق وحده.
التشخيص المتكامل
10. الخريطة السببية للمشكلة الحقيقية
الشكل (6): حلقة إعادة إنتاج الأزمة العراقية
المصدر: تحليل فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى الأدلة الوطنية المجمعة.
تبدأ الحلقة بإيراد نفطي سهل ومركّز لا يحتاج إلى قاعدة ضريبية واسعة. يسمح هذا الإيراد بتوسيع الرواتب والتحويلات وحل الأزمات بالإنفاق، فيقل الضغط السياسي لبناء إدارة رشيقة وقاعدة معلومات ومساءلة على النتائج. تتجزأ المؤسسات، ويضعف الاستثمار والتمويل المنتج، فلا يخلق الاقتصاد الخاص ما يكفي من فرص العمل. عندئذ ترتفع الحاجة الاجتماعية إلى التعيين والوساطة والدعم، فتعود الدولة إلى مزيد من التوزيع الريعي.
المشكلات الجذرية مرتبة
| الترتيب | المشكلة الجذرية | لماذا هي جذرية؟ |
|---|---|---|
| 1 | الدولة الريعية التوزيعية | تحدد منطق الإيراد والإنفاق والحوافز. |
| 2 | ضعف القدرة التنفيذية | يمنع تحويل الخطة والمال إلى خدمة ونتيجة. |
| 3 | هشاشة ربط الخطة بالموازنة | يجعل الاستراتيجية وثيقة لا نظام عمل. |
| 4 | تجزؤ البيانات والمسؤولية | يضعف رؤية الدولة لنفسها والمساءلة. |
| 5 | اختناق التمويل والإنتاج الخاص | يبقي الوظائف والنمو أسيري الدولة والنفط. |
| 6 | التفاوت المكاني والفئوي | يعمق الهشاشة وفقدان الثقة. |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
التعلم المقارن
11. تجارب دولية ودروس قابلة للنقل
| الحالة | سبب الاختيار | الدرس المنقول | حدود النقل |
|---|---|---|---|
| عُمان | دولة عربية ريعية؛ GEMS=64 مقابل 21 للعراق في 2022. 44 | منظومة خدمة موحدة، تشغيل بيني، تصميم حول المستخدم، معايير قنوات. | لا يُنقل الحجم المؤسسي الصغير أو السياق السكاني حرفيًا. |
| السعودية | نمو الناتج غير النفطي 4.3% في 2024 مقابل نمو كلي 1.3%. 45 | مركز تنفيذ، محفظة برامج، استمرارية هدف التنويع، قياس دوري. | لا تُستنسخ المشروعات أو مستويات الإنفاق دون جدوى عراقية. |
| إندونيسيا | قاعدة قانونية لسقف العجز عند 3% من الناتج. 46 | قاعدة مالية ملزمة تحمي الاستدامة وتحد التوسع الجاري في سنوات الوفرة. | يتطلب العراق تكييف القاعدة مع تقلب النفط والاتحادية. |
| شفافية الصناعات الاستخراجية | إكمال تحقق EITI مع بقاء إجراءات تصحيحية. 47 | الإصلاح يتحرك عندما تُحدد الفجوة والمالك والموعد والإفصاح. | الامتثال الإجرائي لا يكفي دون ربطه بالموازنة والعقود والنتائج. |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
الخلاصة المقارنة
لا توجد «وصفة دولة» جاهزة للعراق. الدرس المشترك هو أن الموارد والرؤية لا تعملان من دون أربع بنى: قاعدة مالية منضبطة، مركز تنفيذ يملك المعلومات ويفك التعارضات، دولة خدمات وبيانات مترابطة، وربط مستمر بين الخطة والتمويل والنتيجة. يمكن نقل هذه الآليات، لا استنساخ شكل النظام أو حجم الإنفاق.
التفسير النهائي
12. لماذا لا تنتج الدولة الحالية نهضة حقيقية؟
السيناريو المرجعي حتى 2045 بلا تحول
لا يقدم الفصل رقمًا تنبؤيًا مصطنعًا. لكن استمرار البنية الحالية يعني بصورة مرجحة: موازنة أكثر صلابة أمام الإصلاح وأشد حساسية للنفط؛ جهازًا عامًا أكبر من قدرته على الإدارة؛ قطاعًا خاصًا محدود التمويل؛ تباينات مكانية ثابتة؛ وموجات متكررة من الإنفاق الطارئ عند كل أزمة. قد تتحسن خدمات أو مشروعات منفردة، لكن النظام لن ينتج تراكمًا نهضويًا لأن الحلقة التي تربط الموارد بالنتائج تبقى مكسورة.
رؤية التحول
13. الدولة المطلوبة في 2045
الشكل (7): نظرية التغيير للفصل
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045.
مراحل التحول
| المرحلة | التركيز المؤسسي |
|---|---|
| 2027–2030: استعادة القدرة | تأسيس مركز التسليم، توحيد البيانات، اختيار 100 خدمة و20 برنامجًا ذا أولوية، وربطها بالموازنة. |
| 2031–2035: ترسيخ المؤسسات | موازنة برامج، خدمة مدنية قائمة على الكفاءة، مشتريات رقمية، قواعد مالية، وعقود نتائج للمحافظات. |
| 2036–2040: تعميم الإنتاجية | توسيع الائتمان والاستثمار الخاص، رقمنة شاملة للخدمات، وتحويل الوفورات إلى بنى إنتاجية. |
| 2041–2045: دولة النتائج | استدامة القواعد عبر الحكومات، خفض الاعتماد النفطي، وبلوغ معايير خدمة ومساءلة مستقرة. |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
سلم الأهداف
14. المستهدفات الكمية 2030–2045
المستهدفات الآتية التزامات سياساتية وليست توقعات آلية. رُسمت على أساس خط الأساس، والفجوة مع تجارب قابلة للمقارنة، وزمن بناء المؤسسات، والحاجة إلى اتساقها مع أهداف الفصل الأول. وتُراجع كل خمس سنوات وفق البيانات والقدرة المالية.
| المؤشر | خط الأساس | 2030 | 2035 | 2040 | 2045 | جهة القياس |
|---|---|---|---|---|---|---|
| النفط الخام من الصادرات السلعية | 95.2% (2024) | 85% | 78% | 70% | 60% | البنك المركزي/الجمارك |
| الرواتب والتقاعد من الموازنة | 42.7% رقم عمل (2024) | ≤40% | ≤37% | ≤34% | ≤30% | وزارة المالية |
| ائتمان القطاع الخاص/الناتج | 12.2% (2024) | 18% | 25% | 32% | 40% | البنك المركزي/هيأة الإحصاء |
| GEMS أو بديله الوطني | 21/100 (2022) | 45 | 60 | 75 | 85 | وزارة التخطيط/مركز التحول الرقمي |
| الخدمات ذات تشغيل بيني كامل | خط أساس يُثبت 2027 | 40% | 65% | 85% | 100% | مركز البيانات الحكومية |
| الفقر العام | 17.5% (2024) | 12% | 9% | 7% | 5% | هيأة الإحصاء |
| النشاط الاقتصادي للإناث | 13.1% (2024) | 18% | 24% | 30% | 36% | مسح القوى العاملة/التعداد |
| الصرف الصحي الشبكي الريفي | 14.93% (2024) | 25% | 40% | 60% | 75% | هيأة الإحصاء/البلديات |
| الأمية في الريف | 23.04% (2024) | 17% | 12% | 8% | 5% | هيأة الإحصاء/التربية |
| الإنفاق البرامجي المرتبط بالخطة | خط أساس يُثبت 2027 | 60% | 80% | 90% | 100% | التخطيط والمالية |
| المشروعات ذات نشر دوري للوقت والكلفة | خط أساس يُثبت 2027 | 70% | 90% | 100% | 100% | منصة المشروعات الوطنية |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
15. السياسات والبرامج الوطنية
| الرمز | البرنامج | المضمون التنفيذي |
|---|---|---|
| P1 | المركز الوطني للتسليم والأداء | محفظة أولويات حكومية، حل التعارضات، عقود أداء، مراجعات شهرية وربع سنوية. |
| P2 | ربط الخطة بالموازنة والتنفيذ | موازنة برامج، إطار إنفاق متوسط الأجل، بوابة جدوى واستعداد للمشروعات. |
| P3 | إصلاح الخدمة المدنية والإجراءات | تصنيف وظائف، جدارات، تنقل وإعادة توزيع، تبسيط 100 خدمة ذات احتكاك عالٍ. |
| P4 | دولة البيانات والتشغيل البيني | معرفات موحدة، تبادل بيانات، سجلات أساسية، حماية بيانات، خدمة رقمية من البداية للنهاية. |
| P5 | قاعدة مالية لتحويل الريع | سعر نفط مرجعي، صندوق استقرار، سقف نمو الجاري، حماية الاستثمار والصيانة. |
| P6 | النزاهة بالتصميم والمشتريات المفتوحة | شراء إلكتروني، ملكية مستفيدة، نشر العقود والتغييرات، تدقيق قائم على المخاطر. |
| P7 | التمويل المنتج والقطاع الخاص | ضمان ائتماني، إصلاح مصرفي، تمويل سلاسل قيمة ومشروعات صغيرة ومتوسطة. |
| P8 | عقود العدالة المكانية | معادلة تحويلات، حدود خدمة وطنية، عقود نتائج اتحادية–محلية ولوحات محافظة. |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
إجراءات أول 24 شهرًا
• اعتماد 20 برنامجًا وطنيًا ذا أولوية ومالك مسؤول ومؤشر نتيجة وتمويل متعدد السنوات.
• إطلاق لوحة علنية للموازنة والمشروعات والعقود والوقت والكلفة ونسب الإنجاز.
• إعادة هندسة 25 خدمة في السنة الأولى و75 خدمة إضافية في السنة الثانية.
• توحيد قاموس البيانات المالية والسكانية والخدمية ورموز الجهات والمشروعات.
• إيقاف إدراج أي مشروع جديد غير مستوفٍ لبوابة الجاهزية، مع معالجة مخزون المشروعات المتوقفة.
• إقرار خطة انتقال للوظائف الحكومية تعتمد التقاعد الطبيعي وإعادة التوزيع والتدريب، لا الصدمة الاجتماعية.
التنفيذ المؤسسي
16. مصفوفة التنفيذ — الحوكمة والتشريع
| الرمز | الإجراء | القائد | الشركاء | التشريع | المدة | الكلفة | التمويل |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| D00-A01 | إنشاء المركز الوطني للتسليم والأداء | رئاسة مجلس الوزراء | الأمانة العامة، التخطيط، المالية، المحافظات | نظام/قانون وحدة التسليم وعقود الأداء | 2027؛ دائم | منخفض | الموازنة + دعم فني |
| D00-A02 | إقرار موازنة البرامج وإطار الإنفاق | المالية والتخطيط | مجلس الوزراء، مجلس النواب، ديوان الرقابة | تعديل/تفعيل قانون الإدارة المالية وتعليمات موحدة | 2027–2030 | منخفض–متوسط | الموازنة + مؤسسات دولية |
| D00-A03 | بوابة وطنية لجدوى وجاهزية المشروعات | وزارة التخطيط | المالية، الوزارات، المحافظات، ديوان الرقابة | تعليمات إدراج واستثمار موحدة | 2027–2029 | متوسط | الموازنة + رسوم تقييم |
| D00-A04 | إصلاح الخدمة المدنية والوظائف | مجلس الخدمة العامة الاتحادي | المالية، التخطيط، الوزارات، المحافظات | تحديث قوانين الخدمة والملاك والانضباط | 2027–2035 | متوسط | الموازنة + وفورات إعادة الهيكلة |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
مبادئ الحوكمة
• المالك التنفيذي شخص محدد لا «لجنة» مجهولة المسؤولية، مع نائب وبديل وسجل قرار.
• المراجعة الشهرية للإنجاز، والربع سنوية للنتائج، والسنوية للمستهدفات والتمويل.
• التعثر يُرفع وفق مسار حسم زمني: جهة → وزير → مركز التسليم → مجلس الوزراء.
• البرامج متعددة السنوات لا تتوقف بتغير الوزير، إلا بقرار مسبب وتقييم كلفة الانسحاب.
• تنشر الاستثناءات والتغييرات في الكلفة والمدة، ولا تعامل كأسرار إدارية.
التنفيذ والتمويل
17. مصفوفة التنفيذ — الرقمنة والنزاهة والاقتصاد والمكان
| الرمز | الإجراء | القائد | الشركاء | التشريع | المدة | الكلفة | التمويل |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| D00-A05 | بنية التشغيل البيني والخدمات الرقمية | الأمانة العامة/مركز البيانات الوطني | الاتصالات، التخطيط، الداخلية، الوزارات | قانون حماية بيانات، هوية وتبادل بيانات، معايير خدمة | 2027–2035 | مرتفعة | الموازنة + قروض تنموية |
| D00-A06 | المشتريات المفتوحة وتتبع العقد | التخطيط والمالية | هيئة النزاهة، ديوان الرقابة، الجهات المتعاقدة | تحديث تعليمات العقود وإلزام النشر والملكية المستفيدة | 2027–2030 | متوسطة | الموازنة + وفورات الشراء |
| D00-A07 | قاعدة مالية وصندوق استقرار | وزارة المالية | البنك المركزي، التخطيط، مجلس النواب | قانون قاعدة مالية وصندوق استقرار | 2028–2032 | منخفضة مؤسسيًا | فائض النفط وفق القاعدة |
| D00-A08 | برنامج تعميق الائتمان المنتج | البنك المركزي | المصارف، صندوق التنمية، الضمانات، القطاع الخاص | تنظيم ضمان ائتماني وإصلاح مصرفي | 2027–2040 | مرتفعة | رأس مال محلي + تمويل تنموي |
| D00-A09 | عقود العدالة المكانية | وزارة التخطيط | المالية، المحافظات، هيأة الإحصاء | معادلة تحويلات وتعليمات عقود نتائج | 2028–2035 | تحويلية قطاعيًا | الموازنة + صناديق تنمية + شراكات |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
هندسة التمويل
| المصدر | قاعدة الاستخدام |
|---|---|
| إعادة التخصيص والوفورات | إلغاء الازدواج، رقمنة المعاملات، شراء حكومي موحد، خفض كلفة التأخير والمشروعات غير الجاهزة. |
| قاعدة النفط | إيداع جزء من الإيراد فوق السعر المرجعي في صندوق استقرار وتمويل تحول. |
| تمويل تنموي | قروض ميسرة ومنح فنية للبيانات والرقمنة وإصلاح المالية والإدارة. |
| تمويل خاص | رأس مال مصرفي وضمانات وائتمان للمشروعات المنتجة، لا تمويل نفقات الدولة الجارية. |
| استرداد الأصول والغرامات | يوجه وفق القانون إلى أنظمة منع وتدقيق ورقمنة، لا إلى إنفاق غير متكرر بلا أثر. |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
المخاطر والمتابعة
18. المخاطر وآليات التخفيف ولوحة المتابعة
| الخطر | الأثر | التخفيف | إنذار مبكر |
|---|---|---|---|
| مقاومة سياسية وإدارية | تعطيل القوانين أو إفراغها من المحتوى | عقود علنية، تحالف إصلاح، تسلسل تدريجي، نشر كلفة التعطيل | تأخر أكثر من ربعين |
| صدمة سعر نفط | خفض الاستثمار وتأجيل الإصلاح | صندوق استقرار وسعر مرجعي وحماية الاستثمار والصيانة | هبوط الإيراد عن المسار |
| إصلاح رواتب صادم | احتجاج وفقدان دعم اجتماعي | تقاعد طبيعي، عدم المساس بالحقوق، إعادة توزيع وتدريب | ارتفاع الشكاوى/التسرب |
| تضخم مركز التسليم | مركزية وتجاوز الوزارات | تفويض واضح، ملكية وزارية، تدخل فقط في الأولويات والعوائق | عدد قرارات استثنائية مرتفع |
| تلاعب بالمؤشرات | تحسين شكلي أو إخفاء بيانات | تدقيق مستقل، مصادر متعددة، نشر تعريف المؤشر والبيانات الخام | فجوات غير مفسرة |
| مخاطر خصوصية وسيبرانية | تسرب بيانات وتعطل خدمات | قانون حماية بيانات، تصنيف أمني، اختبارات وتدقيق واستمرارية | حوادث عالية الأثر |
| تفاوت قدرة المحافظات | استفادة غير متكافئة | دعم فني وعقود نتائج وتمويل وفق الفجوة والجاهزية | تباعد المؤشرات |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
لوحة المتابعة الأساسية
| المحور | المؤشرات | الدورية | الناشر |
|---|---|---|---|
| الريع والمالية | حصة النفط من الصادرات؛ حصة الرواتب والتقاعد؛ رصيد صندوق الاستقرار | سنوي/ربع سنوي | المالية والبنك المركزي |
| قدرة التنفيذ | نسبة البرامج على المسار؛ المشروعات ضمن الوقت والكلفة؛ إغلاق العوائق | شهري/ربع سنوي | مركز التسليم والتخطيط |
| الإدارة الرقمية | زمن الخدمة؛ رقمنة كاملة؛ تشغيل بيني؛ رضا المستخدم | شهري/ربع سنوي | مركز البيانات والوزارات |
| النزاهة | نسبة العقود المنشورة؛ المنافسة؛ تغييرات الكلفة؛ إغلاق ملاحظات التدقيق | ربع سنوي | النزاهة وديوان الرقابة |
| الاقتصاد المنتج | ائتمان خاص/ناتج؛ صادرات غير نفطية؛ وظائف خاصة رسمية | ربع/سنوي | البنك المركزي وهيأة الإحصاء |
| العدالة المكانية | الفقر، الأمية، الصرف الصحي، نشاط النساء حسب المحافظة/الريف | سنوي | هيأة الإحصاء والتخطيط |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
الإقفال المنهجي
19. فجوات البيانات والمراجع
سجل فجوات البيانات
| الفجوة | المطلوب | المالك | موعد السد |
|---|---|---|---|
| تنفيذ الموازنة 2023–2025 | جداول تخصيص/صرف فعلية موحدة حسب اقتصادي وبرنامجي ومكاني | وزارة المالية | قبل المراجعة 1.1 |
| المشروعات العامة | قاعدة وطنية للوقت والكلفة والتغييرات والتوقف والتشغيل | التخطيط/ديوان الرقابة | 2027 |
| الفساد والرقابة | سلسلة سنوية قابلة للمقارنة للإحالات والاسترداد وإغلاق الملاحظات | هيئة النزاهة/ديوان الرقابة | المراجعة التالية |
| الخدمة المدنية | عدد العاملين، الوظائف، المهارات، الشواغر، التقاعد، التوزيع المكاني | المالية/مجلس الخدمة | 2027–2028 |
| الخدمات الحكومية | زمن المعاملة، التراكم، الإعادة، الرضا، الرقمنة الشاملة | الأمانة العامة والوزارات | خط أساس 2027 |
| الفقر والخدمة دون المحافظة | جداول القضاء والناحية المرتبطة بالتخصيص والنتيجة | هيأة الإحصاء/التخطيط | عند إتاحة الجداول |
المصدر: إعداد فريق رؤية العراق 2045 استنادًا إلى المصادر المبينة في الحواشي.
المراجع الرئيسة
• هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، «التعداد العام 2024 ومسوح الأسرة: الخارطة الرقمية المتكاملة لإنهاء الفجوات التنموية في العراق»، 2024–2025. 48
• هيأة الإحصاء، تقارير الناتج المحلي الإجمالي الفعلي 2023 والتقديرات الأولية 2024 و2025. 4950
• البنك المركزي العراقي، تقرير ميزان المدفوعات لسنة 2024. 51
• البنك المركزي العراقي، التقرير السنوي للسياسة النقدية 2024. 52
• البنك المركزي العراقي، التقرير الاقتصادي السنوي/بيانات الائتمان المباشر 2024. 53
• وزارة التخطيط، مؤشر نضوج الخدمات الحكومية الإلكترونية والنقالة GEMS-2022. 54
• وزارة التخطيط، خطة التنمية الوطنية 2018–2022، ورؤية العراق للتنمية المستدامة 2030. 5556
• وزارة المالية، قانون الموازنة والأرشيفات المالية؛ رويترز، رقم العمل لبنية موازنة 2024. 5758
• رويترز، بيانات نمو السعودية 2024 وقاعدة العجز الإندونيسية. 5960
• الدستور العراقي والقوانين المنظمة لهيئة النزاهة وديوان الرقابة المالية ومجلس الخدمة العامة. 61
• البنك الدولي، تحقق مبادرة الشفافية للصناعات الاستخراجية في العراق، 2025. 62
الحواشي والمراجع التفصيلية
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، «التعداد العام 2024 ومسوح الأسرة: الخارطة الرقمية المتكاملة لإنهاء الفجوات التنموية في العراق»، مادة رسمية تتضمن السكان، التحضر، الفقر، الأمية، النشاط الاقتصادي، الخدمات، والتفاوتات المكانية، 2024–2025.↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، تقارير الناتج المحلي الإجمالي: الناتج الفعلي 2023 والتقديرات الأولية 2024؛ تتضمن سلسلة 2022–2024 والقيمة المضافة للتعدين والمقالع.↩︎
البنك المركزي العراقي، تقرير ميزان المدفوعات لسنة 2024: الحساب الجاري 8.37 مليارات دولار، الفائض التجاري 26.69 مليارًا، النفط 95.2% من الصادرات السلعية، صافي السهو والخطأ سالب 8.02 مليارات.↩︎
البنك المركزي العراقي، التقرير السنوي للسياسة النقدية 2024؛ اعتمدت قيمة الجدول الملخص للاحتياطيات الأجنبية 145.3 تريليون دينار، مع تضخم عام 4.4% وعرض نقد واسع 174.0 تريليونًا.↩︎
البنك المركزي العراقي، التقرير الاقتصادي السنوي/بوابة الإحصاءات 2024: الائتمان المصرفي المباشر للقطاع الخاص 43.94 تريليون دينار، أي نحو 12.2% من الناتج المحلي الاسمي.↩︎
رويترز، «Iraq faces 2025 fiscal squeeze amid oil price decline, adviser to PM says»، 10 أيلول/سبتمبر 2024؛ ينقل عن مستشار اقتصادي حكومي موازنة 2024 بنحو 211 تريليون دينار، وعجزًا 64 تريليونًا، ورواتب وتقاعدًا نحو 90 تريليونًا.↩︎
وزارة التخطيط العراقية، «مؤشر نضوج الخدمات الحكومية الإلكترونية والنقالة GEMS-2022»: العراق 21/100، عُمان 64/100، 30 خدمة و13 مؤسسة مقيمة في العراق، وصفر في التشغيل البيني بين القنوات.↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، «التعداد العام 2024 ومسوح الأسرة: الخارطة الرقمية المتكاملة لإنهاء الفجوات التنموية في العراق»، مادة رسمية تتضمن السكان، التحضر، الفقر، الأمية، النشاط الاقتصادي، الخدمات، والتفاوتات المكانية، 2024–2025..↩︎
وكالة أسوشيتد برس، نتائج أولية لتعداد العراق في تشرين الثاني/نوفمبر 2024 قدرت السكان بنحو 45.4 مليونًا؛ استبدلت في الفصل بالنتيجة النهائية التفصيلية 46,118,793 الصادرة لاحقًا عن الهيأة العراقية.↩︎
البنك المركزي العراقي، التقرير السنوي للسياسة النقدية 2024.↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، «التعداد العام 2024 ومسوح الأسرة: الخارطة الرقمية المتكاملة لإنهاء الفجوات التنموية في العراق»، مادة رسمية تتضمن السكان، التحضر، الفقر، الأمية، النشاط الاقتصادي، الخدمات، والتفاوتات المكانية، 2024–2025..↩︎
رويترز، «Iraq faces 2025 fiscal squeeze amid oil price decline, adviser to PM says»، 10 أيلول/سبتمبر 2024.↩︎
وزارة المالية العراقية، الموقع الرسمي وأرشيفات قانون الموازنة والتنفيذ والدين. لم تكن جداول التنفيذ التفصيلية كلها قابلة للاستخراج في بيئة العمل؛ لذلك وُسمت الأرقام الكلية المنقولة عن مسؤول حكومي كأرقام عمل مؤقتة.↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، التقديرات الأولية الفصلية/السنوية للناتج المحلي الإجمالي 2025؛ الرقم 330.7 تريليون دينار تقدير أولي ولا يعتمد خط أساس.↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، «التعداد العام 2024 ومسوح الأسرة: الخارطة الرقمية المتكاملة لإنهاء الفجوات التنموية في العراق»، مادة رسمية تتضمن السكان، التحضر، الفقر، الأمية، النشاط الاقتصادي، الخدمات، والتفاوتات المكانية، 2024–2025..↩︎
البنك المركزي العراقي، تقرير ميزان المدفوعات لسنة 2024: الحساب الجاري 8.37 مليارات دولار، الفائض التجاري 26.69 مليارًا، النفط 95.2% من الصادرات السلعية، صافي السهو والخطأ سالب 8.02 مليارات..↩︎
البنك المركزي العراقي، التقرير السنوي للسياسة النقدية 2024.↩︎
البنك المركزي العراقي، التقرير الاقتصادي السنوي/بوابة الإحصاءات 2024: الائتمان المصرفي المباشر للقطاع الخاص 43.94 تريليون دينار، أي نحو 12.2% من الناتج المحلي الاسمي..↩︎
وزارة التخطيط العراقية، «مؤشر نضوج الخدمات الحكومية الإلكترونية والنقالة GEMS-2022»: العراق 21/100، عُمان 64/100، 30 خدمة و13 مؤسسة مقيمة في العراق، وصفر في التشغيل البيني بين القنوات..↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، تقارير الناتج المحلي الإجمالي: الناتج الفعلي 2023 والتقديرات الأولية 2024.↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، التقديرات الأولية الفصلية/السنوية للناتج المحلي الإجمالي 2025.↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، تقارير الناتج المحلي الإجمالي: الناتج الفعلي 2023 والتقديرات الأولية 2024.↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، التقديرات الأولية الفصلية/السنوية للناتج المحلي الإجمالي 2025.↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، «التعداد العام 2024 ومسوح الأسرة: الخارطة الرقمية المتكاملة لإنهاء الفجوات التنموية في العراق»، مادة رسمية تتضمن السكان، التحضر، الفقر، الأمية، النشاط الاقتصادي، الخدمات، والتفاوتات المكانية، 2024–2025..↩︎
البنك المركزي العراقي، تقرير ميزان المدفوعات لسنة 2024: الحساب الجاري 8.37 مليارات دولار، الفائض التجاري 26.69 مليارًا، النفط 95.2% من الصادرات السلعية، صافي السهو والخطأ سالب 8.02 مليارات..↩︎
البنك المركزي العراقي، التقرير السنوي للسياسة النقدية 2024.↩︎
البنك المركزي العراقي، تقرير ميزان المدفوعات لسنة 2024: الحساب الجاري 8.37 مليارات دولار، الفائض التجاري 26.69 مليارًا، النفط 95.2% من الصادرات السلعية، صافي السهو والخطأ سالب 8.02 مليارات..↩︎
البنك المركزي العراقي، التقرير الاقتصادي السنوي/بوابة الإحصاءات 2024: الائتمان المصرفي المباشر للقطاع الخاص 43.94 تريليون دينار، أي نحو 12.2% من الناتج المحلي الاسمي..↩︎
رويترز، «Iraq faces 2025 fiscal squeeze amid oil price decline, adviser to PM says»، 10 أيلول/سبتمبر 2024.↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، تقارير الناتج المحلي الإجمالي: الناتج الفعلي 2023 والتقديرات الأولية 2024.↩︎
البنك المركزي العراقي، تقرير ميزان المدفوعات لسنة 2024: الحساب الجاري 8.37 مليارات دولار، الفائض التجاري 26.69 مليارًا، النفط 95.2% من الصادرات السلعية، صافي السهو والخطأ سالب 8.02 مليارات..↩︎
رويترز، «Iraq faces 2025 fiscal squeeze amid oil price decline, adviser to PM says»، 10 أيلول/سبتمبر 2024.↩︎
البنك المركزي العراقي، التقرير الاقتصادي السنوي/بوابة الإحصاءات 2024: الائتمان المصرفي المباشر للقطاع الخاص 43.94 تريليون دينار، أي نحو 12.2% من الناتج المحلي الاسمي..↩︎
وزارة التخطيط العراقية، «مؤشر نضوج الخدمات الحكومية الإلكترونية والنقالة GEMS-2022»: العراق 21/100، عُمان 64/100، 30 خدمة و13 مؤسسة مقيمة في العراق، وصفر في التشغيل البيني بين القنوات..↩︎
وزارة التخطيط العراقية، «مؤشر نضوج الخدمات الحكومية الإلكترونية والنقالة GEMS-2022»: العراق 21/100، عُمان 64/100، 30 خدمة و13 مؤسسة مقيمة في العراق، وصفر في التشغيل البيني بين القنوات..↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، «التعداد العام 2024 ومسوح الأسرة: الخارطة الرقمية المتكاملة لإنهاء الفجوات التنموية في العراق»، مادة رسمية تتضمن السكان، التحضر، الفقر، الأمية، النشاط الاقتصادي، الخدمات، والتفاوتات المكانية، 2024–2025..↩︎
البنك المركزي العراقي، تقرير ميزان المدفوعات لسنة 2024: الحساب الجاري 8.37 مليارات دولار، الفائض التجاري 26.69 مليارًا، النفط 95.2% من الصادرات السلعية، صافي السهو والخطأ سالب 8.02 مليارات..↩︎
جمهورية العراق، دستور 2005 والقوانين المنظمة لهيئة النزاهة والكسب غير المشروع، وديوان الرقابة المالية الاتحادي، ومجلس الخدمة العامة الاتحادي؛ تستخدم هنا لإثبات الإطار المؤسسي والرقابي، لا لقياس الفاعلية الفعلية.↩︎
وزارة التخطيط العراقية، الصفحة التعريفية لخطة التنمية الوطنية 2018–2022؛ تشخيص رسمي لصعوبة تطوير رؤى متوسطة وطويلة الأمد وترتيب الأولويات والتكامل ضمن النهج السنوي.↩︎
وزارة التخطيط العراقية، «رؤية العراق للتنمية المستدامة 2030: المستقبل الذي نصبو إليه»؛ تؤكد الربط المؤسسي والكمي بين جهود الوزارات والمحافظات والأولويات الوطنية.↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، «التعداد العام 2024 ومسوح الأسرة: الخارطة الرقمية المتكاملة لإنهاء الفجوات التنموية في العراق»، مادة رسمية تتضمن السكان، التحضر، الفقر، الأمية، النشاط الاقتصادي، الخدمات، والتفاوتات المكانية، 2024–2025..↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، «التعداد العام 2024 ومسوح الأسرة: الخارطة الرقمية المتكاملة لإنهاء الفجوات التنموية في العراق»، مادة رسمية تتضمن السكان، التحضر، الفقر، الأمية، النشاط الاقتصادي، الخدمات، والتفاوتات المكانية، 2024–2025..↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، «التعداد العام 2024 ومسوح الأسرة: الخارطة الرقمية المتكاملة لإنهاء الفجوات التنموية في العراق»، مادة رسمية تتضمن السكان، التحضر، الفقر، الأمية، النشاط الاقتصادي، الخدمات، والتفاوتات المكانية، 2024–2025..↩︎
وزارة التخطيط العراقية، «مؤشر نضوج الخدمات الحكومية الإلكترونية والنقالة GEMS-2022»: العراق 21/100، عُمان 64/100، 30 خدمة و13 مؤسسة مقيمة في العراق، وصفر في التشغيل البيني بين القنوات..↩︎
رويترز، «Saudi Arabia says GDP grew 1.3% in 2024, lifted by non oil sector»، 30 كانون الثاني/يناير 2025؛ نمو القطاع غير النفطي 4.3% والناتج الكلي 1.3%.↩︎
رويترز، «Indonesia will keep budget deficit below 3% of GDP…»، 3 آذار/مارس 2026؛ سقف العجز القانوني 3% مرجعية للسياسة المالية الإندونيسية.↩︎
البنك الدولي، «Iraq Makes Strides in Extractives Transparency with EITI Validation Milestone»، 14 أيار/مايو 2025؛ إكمال التحقق وفق معيار 2019 مع بقاء 27 إجراءً تصحيحيًا قبل دورة 2027.↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، «التعداد العام 2024 ومسوح الأسرة: الخارطة الرقمية المتكاملة لإنهاء الفجوات التنموية في العراق»، مادة رسمية تتضمن السكان، التحضر، الفقر، الأمية، النشاط الاقتصادي، الخدمات، والتفاوتات المكانية، 2024–2025..↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، تقارير الناتج المحلي الإجمالي: الناتج الفعلي 2023 والتقديرات الأولية 2024.↩︎
هيأة الإحصاء ونظم المعلومات الجغرافية، التقديرات الأولية الفصلية/السنوية للناتج المحلي الإجمالي 2025.↩︎
البنك المركزي العراقي، تقرير ميزان المدفوعات لسنة 2024: الحساب الجاري 8.37 مليارات دولار، الفائض التجاري 26.69 مليارًا، النفط 95.2% من الصادرات السلعية، صافي السهو والخطأ سالب 8.02 مليارات..↩︎
البنك المركزي العراقي، التقرير السنوي للسياسة النقدية 2024.↩︎
البنك المركزي العراقي، التقرير الاقتصادي السنوي/بوابة الإحصاءات 2024: الائتمان المصرفي المباشر للقطاع الخاص 43.94 تريليون دينار، أي نحو 12.2% من الناتج المحلي الاسمي..↩︎
وزارة التخطيط العراقية، «مؤشر نضوج الخدمات الحكومية الإلكترونية والنقالة GEMS-2022»: العراق 21/100، عُمان 64/100، 30 خدمة و13 مؤسسة مقيمة في العراق، وصفر في التشغيل البيني بين القنوات..↩︎
وزارة التخطيط العراقية، الصفحة التعريفية لخطة التنمية الوطنية 2018–2022.↩︎
وزارة التخطيط العراقية، «رؤية العراق للتنمية المستدامة 2030: المستقبل الذي نصبو إليه».↩︎
رويترز، «Iraq faces 2025 fiscal squeeze amid oil price decline, adviser to PM says»، 10 أيلول/سبتمبر 2024.↩︎
وزارة المالية العراقية، الموقع الرسمي وأرشيفات قانون الموازنة والتنفيذ والدين. لم تكن جداول التنفيذ التفصيلية كلها قابلة للاستخراج في بيئة العمل.↩︎
رويترز، «Saudi Arabia says GDP grew 1.3% in 2024, lifted by non oil sector»، 30 كانون الثاني/يناير 2025.↩︎
رويترز، «Indonesia will keep budget deficit below 3% of GDP…»، 3 آذار/مارس 2026.↩︎
جمهورية العراق، دستور 2005 والقوانين المنظمة لهيئة النزاهة والكسب غير المشروع، وديوان الرقابة المالية الاتحادي، ومجلس الخدمة العامة الاتحادي.↩︎
البنك الدولي، «Iraq Makes Strides in Extractives Transparency with EITI Validation Milestone»، 14 أيار/مايو 2025.↩︎